Hiçbir siyasi sistem ya da organizasyon tarihi ve fonksiyonel çerçeveye oturtulmadan tam olarak anlaşılamaz. Hükümet kurumlarının yapısı ve işlevleri, siyasi güçlerin doğası ve dinamikleri ve otoritelerin…
Hiçbir siyasi sistem ya da organizasyon tarihi ve fonksiyonel çerçeveye oturtulmadan tam olarak anlaşılamaz. Hükümet kurumlarının yapısı ve işlevleri, siyasi güçlerin doğası ve dinamikleri ve otoritelerin ellerindeki gücü kullanma mekanizmaları kendiliğinden oluşup çalışan çarklar değildir. Bunlar, çeşitli güçlerin ve olayların zaman içinde şekillenmeleri ve birbirlerini etkilemeleriyle oluşur. Avrupa Birliği göreceli olarak yeni bir organizasyon olmasına rağmen, onunda dünya dinamikleri içindeki yeri ve fonksiyonunu anlamak için nüvesinin oluşturulduğu zamandaki taihsel olayları incelemek gerekir. Avrupa Birliği, çok kez işsizlik, bölgesel dengesizlikler gibi büyük problemlerle uğraşmak zorunda kalmamıştır. Onun yerine ticari dolaşıma engel olabilecek her türlü engelle uğraşmıştır. Ancak tarihi perspektife sahip olanların Avrupa Birliği'nin uyumlu bir ortak politika belirlemede zorluklarla karşılacağını tahmin etmesi şaşırtıcı olmamalıdır. Çünkü üye devletler bu ve benzeri küçük konularda zaten kurallarını koymuşlardı. Asıl önemli olan Avrupa'nın büyük kuvvetlerinin egemenliklerini ve politika yapma yetkilerini uluslar arası bir organizasyona devretmeleri konusudur. Avrupa Birliğinin ne olduğunun açıklanması ve anlaşılması, ancak bu transferin öneminin anlaşılamısıyla gerçekleşir. (Önsöz'den)
